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城鄉低保政策解讀

時間:2018-07-02

縣民政局黨組成員、副局長  殷天強

個人簡介:殷天強,男,中共黨員,籍貫臨朐縣山旺鎮,大學學歷。1983年6月參加工作,先后在原堯山公社、原林鄉政府、原臥龍鎮政府、九山鎮政府工作,2011年2月到縣民政局工作,現任縣民政局黨組成員、副局長,分管負責救災救助、優撫安置、雙擁、軍休、福彩發行管理工作。

訪談概要為進一步規范城鄉低保工作,近年來,我縣先后出臺了《臨朐縣人民政府關于加強和改進最低生活保障 切實做好社會救助工作的實施意見》《臨朐縣低保備案管理辦法》《臨朐縣城鄉低保責任追究暫行辦法(試行)》《臨朐縣城鄉居民家庭經濟狀況核對暫行辦法》《臨朐縣最低生活保障管理辦法》《臨朐縣最低生活保障民主評議辦法》等一系列文件,進一步規范了低保申請、審核、審批程序,明確了鎮街受理審核的主體責任、低保申請人的責任、民主評議組成人員和程序,建立了長期公示制度,細化了具體的低保操作辦法。本期在線訪談特地邀請縣民政局黨組成員、副局長殷天強就相關問題進行解讀。

主持人:符合什么條件可以申請城鄉低保?

殷局長戶籍狀況、家庭收入、家庭財產是認定低保對象的3個基本條件。持有臨朐縣常住戶口的居民,凡共同生活的家庭成員人均收入低于臨朐縣低保標準(目前城市低保標準為每人每月510元,農村低保標準為每人每年4100元),且家庭財產狀況符合臨朐縣人民政府有關規定條件的,可以按規定程序認定為低保對象。

主持人:如何申請城鄉低保?

殷局長申請低保以家庭為單位,由共同生活的家庭成員向戶籍所在地鎮街提出書面申請,詳細申明家庭基本狀況和申請理由。鎮街負責受理低保申請并提出審核意見,公示期滿無異議的報縣民政局,縣民政局對鎮街報送的申請材料、調查材料和審核意見等進行全面審查,并按不低于30%的比例進行入戶抽查,提出審批意見。

主持人:共同生活的家庭成員包括哪些人?
殷局長共同生活的家庭成員,是指具有法定贍養、撫養、扶養關系并長期共同居住(含長期或者階段性在外務工)的成員,具體包括:

1、配偶;

2、父母與未成年子女(包括養子女、繼子女、非婚生子女);

3、已成年但不能獨立生活的子女,包括在校接受大學本科及其以下學歷教育的成年子女;

4、分散供養的孤兒視為所在監護人家庭成員;

5、存在法定贍養、撫養、扶養關系并長期共同居住但戶籍不在一起的家庭成員。

主持人:哪些人不計入共同生活的家庭成員范圍?

殷局長1、由人民法院宣告失蹤人員;

2、連續3年脫離家庭獨立生活的宗教教職人員;

3、在監獄內服刑的人員;

4、在一個戶口本上,實際不共同生活的已婚子女。

主持人:哪些情形可以以個人名義單獨提出申請?

殷局長1、喪失勞動能力、無固定收入、依靠父母或者兄弟姐妹等近親屬生活且符合低收入家庭(家庭收入不超過低保標準的2倍)認定條件的成年未婚(男滿22周歲,女滿20周歲)重度殘疾人;

2、脫離家庭、在宗教場所居住滿3年的生活困難宗教教職人員。宗教教職人員自愿申請低保的,應當按有關規定提交由宗教活動場所出具并且經場所所在地縣級宗教工作部門確認的本人收入證明、在現任職宗教活動場所連續居住滿1年的證明等材料,長期脫離家庭獨立生活的宗教教職人員還應當提交本人脫離家庭獨立生活的時間證明。

主持人:家庭財產包括哪些?

殷局長家庭財產是指家庭成員擁有的全部動產和不動產,主要包括:

1、現金、銀行存款、商業保險和有價證券等金融資產;

2、貴金屬及其金融衍生產品,貴重藏(飾、玩)品;

3、第三方支付平臺賬戶余額;

4、機動車輛(殘疾人功能性補償代步車除外,下同)、船舶、農機以及車船牌照;

5、房屋、地產;

6、債權、股份;

7、特許權、著作權、專利權、知識產權等無形資產;

8、其他財產。

主持人:有哪些家庭財產不納入低保范圍?

殷局長1、人均金融資產超過當地年低保標準2倍的;

2、擁有并經常使用機動車輛、船舶和大型農機具的;

3、非因拆遷原因,擁有兩套及以上產權住房且住房總面積超過當地住房保障標準面積2倍,或者申請低保之前1年內以及享受低保期間購買超過當地住房保障標準面積商品房的;

4、申請低保之前1年內或者享受低保期間,興建、購買非居住用房或者高標準裝修住房的;

5、一年內購買鋼琴、空調、液晶電視、珠寶飾品等單件價值超過當地年低保標準2倍以上非生活必需品,以及經常出入餐飲、娛樂場所等消費的;

6、持有或者從事有價證券買賣及其他投資行為且投資數額超過當地年低保標準2倍的;

7、雇傭他人從事經營性活動的;

8、其他實際生活水平明顯高于當地低保標準的。

主持人:家庭收入是怎么界定的?

殷局長家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內的全部可支配收入,包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規定繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經營性凈(純)收入、財產性收入和轉移性收入等現金和實物收入。

家庭人均收入是指家庭總收入除以共同生活的家庭成員人數所得到的平均數。

主持人哪些項目應當計入家庭收入核算?

殷局長1、各類計時工資、計件工資、薪金、獎金、分紅、津貼、補貼、加班工資、以現金發放的勞保福利、特殊情況下支付的工資及其他勞務所得;

2、從事各類生產經營、服務活動和農副業生產所得(包括可以折合現金的實物收入);

3、離退休金、退職退養生活費、失業保險金、養老保險金、商業保險金等;

4、遺屬生活補助費、上世紀60年代精減退職職工生活補助費、定期給付的各種生活補助(補償)費;

5、贍養費、撫養費、扶養費;

6、土地征用補償、水庫移民后扶補助、一次性安置費、各種經濟賠償(補償)金;

7、集體經濟組織分配所得、農村土地承包經營權流轉所得及其他農村產權流轉所得、規劃拆遷補償所得;

8、財產租賃、轉讓或者變賣所得;

9、無形資產、特許權出讓收入;

10、存款、利息、紅利、股息及其他財產性收入;

11、接受贈予、繼承所得及博彩等偶然所得;

12、縣級以上人民政府規定其他計入家庭收入的項目。

主持人:哪些項目不計入居民家庭收入?

殷局長1、優撫對象按規定享受的撫恤金、補助金、立功榮譽金、護理費,建國前老黨員生活補貼;

2、義務兵家庭按規定享受的優待金、獎勵金;自主就業退役士兵一次性經濟補助金;

3、對國家、社會和人民作出特殊貢獻,政府給予的獎勵金和特殊津貼、勞動模范榮譽津貼、見義勇為獎勵金;

4、計劃生育家庭按政策享有的獨生子女費、計劃生育獎勵與扶助金;

5、政府、社會、學校給予在校學生的救助金、幫困助學金和獎學金;

6、政府和社會給予的臨時性生活救助金、醫療救助款物、慰問款物等;

7、政府發放的廉租住房補貼;

8、因公(工)負傷人員的醫療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費,因公(工)死亡人員的喪葬費,因公致殘返城知青的護理費,人身傷害賠償中生活補助費以外的部分;

9、按規定由用人單位統一扣繳和個人自繳的最低檔基本社會保險費、住房公積金;

10、因拆遷獲得的拆遷補償款中,按規定用于購置安居性質的自住房屋和必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實際支出部分;

11、參加社區組織的公益性勞動所得(政府開發的公益性崗位補貼收入除外);

12、殘疾人護理補貼、教育補貼、康復救助、機動輪椅車燃油補貼等專項補貼經費;

13、孤兒生活補助費、老年人護理補貼;

14、政府給予的良種補貼及其他強農惠農資金;

15、居民基本養老保險的基礎養老金暫不計入;

16、縣級以上人民政府規定其他不計入家庭收入的項目。

主持人贍養費、撫養費、扶養費如何計算?

殷局長具有法定贍養、撫養、扶養關系的家庭成員非共同生活的,相關義務人應當給付的贍養費、撫養費、扶養費標準,按具有法律效力的協議書、調解書、判決書等法律文書所規定的數額計算;沒有法律文書的,相關義務人家庭人均收入低于當地低保標準2倍的,視為無贍養、撫養、扶養能力,可以不計算贍養費、撫養費、扶養費;相關義務人家庭人均收入高于當地低保標準2倍(含2倍)的,將其人均收入高出當地低保標準部分的50%平均到其應當贍養、撫養、扶養的每個對象計算。

主持人哪些情形暫緩或者不予受理其低保申請?

殷局長1、在法定勞動就業年齡段內(指年滿16周歲至退休年齡),有勞動能力無正當理由拒絕就業或者從事生產勞動的;

2、拒絕配合低保經辦機構或者經辦人員對其家庭狀況進行調查,致使無法核實家庭收入和財產的;

3、故意隱瞞家庭人口、收入和財產狀況,或者提供虛假申請材料、虛假證明的;

4、通過離婚、贈予、轉讓等方式放棄自己應得財產,或者放棄法定應得贍養費、撫養費、扶養費和其他合法資產及收入的;

5、法定贍養、撫養、扶養人有贍養、撫養、扶養能力,但未依法履行義務,致使申請人未獲得贍養、撫養、扶養權益的;

6、具備生產勞動能力和條件,人為閑置承包土地的;

7、自費安排子女擇校就讀、出國留學、勞務輸出的;

8、參與違法活動造成生活困難尚未改正的;

9、故意采取規避法律、法規的行為,導致無經濟來源或者家庭收入減少的;

10、縣級以上人民政府規定不得享受低保的其他情形。

主持人為更好地規范城鄉低保工作,咱們主要做了哪些工作?

殷局長嚴格低保審核審批程序,嚴把入戶調查、家庭收入核算,民主評議和審核公示三道關口,加強動態管理,強化公開公示,做到應保盡保、應退盡退。依托濰坊市城鄉居民家庭經濟狀況核對系統,對申請社會救助家庭的經濟狀況進行核對,提高了城鄉低保的準確性和公信力。近年來,我縣先后開展了“陽光低?!薄把艄餼戎薄俺竅緄捅Wㄏ鈁巍薄暗捅<懈春恕鋇然疃?,城鄉低保管理規范程度進一步提升,兜底保障作用得到了進一步加強。今年,結合民政領域“微腐敗”問題專項整治,我局又組織對在保的城鄉低保對象、曾提交申請但未審批通過的家庭、動態管理中已退出的低保家庭進行了全面核查,對符合低保條件的按程序及時納入,不符合低保條件的堅決退出,有效預防了關系保” “人情保” “錯保” “漏保等問題發生,進一步提高了城鄉低保工作的公信力。

 

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